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       政府綜合應急管理應滿足日常值守應急和處置突發(fā)公共事件的需要，應急業(yè)務分為常態(tài)業(yè)務和非常態(tài)業(yè)務。常態(tài)業(yè)務指沒有突發(fā)公共事件發(fā)生時的應急管理業(yè)務，而非常態(tài)業(yè)務則反映了突發(fā)公共事件發(fā)生時的業(yè)務。
       根據(jù)應急管理工作流程，常態(tài)業(yè)務主要是預防和應急準備工作，包括值守應急、應急規(guī)劃與平臺建設、預案管理、應急演練、應急培訓、科普宣教等業(yè)務；非常態(tài)業(yè)務涉及監(jiān)測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等過程，包括突發(fā)公共事件發(fā)生時的應急值守、風險源監(jiān)測、風險隱患排查、分析研判、預警信息發(fā)布、職能輔助決策、指揮調度、應急資源保障、恢復重建和應急評估等業(yè)務。其中常態(tài)和非常態(tài)業(yè)務均涉及應急值守、風險分析、預測預警和應急資源保障。主要包含以下功能：

一、應急日常管理：
1、應急值守
主要包括突發(fā)公共事件應對過程中的信息接報、跟蹤反饋、情況綜合和信息通報；突發(fā)公共事件現(xiàn)場音視頻圖像采集接入；政府值班業(yè)務管理，綜合應急業(yè)務管理；各地區(qū)、各有關部門應急信息和相關數(shù)據(jù)資料的查詢和調用。
2、應急專題數(shù)據(jù)管理與維護
管理和維護各類應急專題數(shù)據(jù)，包括應急資源、危險源、重點防護目標等。
3、預案管理
對各級、各類應急預案進行分類、分級管理，加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性。
4、應急演練
經常性地開展預案演練，涉及多個地區(qū)和部門的預案要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進各單位的協(xié)調配合和職責落實。通過對各類突發(fā)公共事件預案場景進行仿真模擬，在虛擬場景中分析事態(tài)、提出應對策略，檢驗評估其他業(yè)務系統(tǒng)的執(zhí)行效率和效果。
5、應急培訓
有計劃地對應急救援和管理人員進行集中培訓和遠程網(wǎng)絡培訓，提高其專業(yè)技能。
6、科普宣教
通過通信、計算機網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊等多種手段宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等公眾防范信息，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

二、風險監(jiān)測與預測預警
1、風險源監(jiān)測和風險隱患排查
常態(tài)情況下對地方和有關部門監(jiān)測信息和風險分析信息的匯集，并可對相關信息進行搜索查詢或者篩選，進行風險評估分析，作為事件處置的依據(jù)。
當發(fā)生突發(fā)公共事件時，要快速全面的獲得事件的相關信息，包括數(shù)據(jù)、語音、視頻等多媒體數(shù)據(jù)，特別是事件現(xiàn)場周邊的數(shù)據(jù)（如溫度、濕度、氣體濃度、降雨量、風速、風向等）和視頻（現(xiàn)場動態(tài)視頻或者靜態(tài)圖像等），結合地方和有關部門監(jiān)測信息和風險分析信息進行風險評估。
2、預測預警和分析研判
應急管理需要實現(xiàn)災害事故的早期預警，趨勢預測和綜合研判，預測突發(fā)事件的影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度等，從而達到減少和避免原發(fā)性災害事故的發(fā)生以及減少災害事故的衍生次生，為應急救援決策的制定和實施提供支撐。
3、預警信息發(fā)布
通過通信、計算機網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊等多種手段向應急相關機構和人員以及公眾發(fā)布突發(fā)公共事件預警信息、防范信息、事件信息和處置信息等。

三、應急處置與救援
1、智能輔助決策與指揮調度
應急指揮人員掌握應急隊伍、應急物資、應急裝備等資源的分布情況，會同相關應急機構、部門和地區(qū)研究提出部署和調度指揮方案，及時將突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展情況和應急處置進展情況傳遞給有關方面，實現(xiàn)協(xié)同指揮、有序調度和有效監(jiān)督，提高應急處置效率。
2、應急資源保障
應急資源保障業(yè)務包括兩個方面：一是常態(tài)時，有效管理人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、通信保障等資源；二是非常態(tài)時，制定應急資源的優(yōu)化配置方案，對應對過程中所需資源的狀態(tài)跟蹤、反饋，保證資源及時到位，滿足應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活。

四、恢復重建與總結評估
1、恢復重建
為恢復重建工作提供技術支撐，包括對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。根據(jù)受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
2、總結評估
對突發(fā)公共事件應急處置過程進行記錄，并采用根據(jù)應急預案及其他相關規(guī)定建立的評價指標體系，對防范應對突發(fā)公共事件能力進行評估，對應急處置過程進行過程中和過程后評估，形成評估報告。并且可利用系統(tǒng)的相關記錄，再現(xiàn)應急過程。